Od 1 lipca 2026 roku wchodzą w życie przełomowe zmiany w unijnych przepisach celnych, które bezpośrednio wpłyną na branżę e-commerce. Unia Europejska zniesie dotychczasowe zwolnienie z cła dla przesyłek o wartości do 150 EUR pochodzących z krajów trzecich. W jego miejsce pojawi się tymczasowa zryczałtowana opłata celna w wysokości 3 EUR za pozycję towarową. Zmiany te, będące częścią szerokiej reformy celnej, mają na celu wyrównanie szans na rynku oraz zwiększenie bezpieczeństwa europejskich konsumentów.
Dlaczego Unia Europejska zmienia zasady?
Zwolnienie z cła dla przesyłek o niskiej wartości (tzw. próg de minimis) zostało pierwotnie wprowadzone, aby uniknąć nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych dla organów celnych i przedsiębiorców. Jednak postępująca cyfryzacja i automatyzacja procedur sprawiają, że zwolnienie to straciło rację bytu. Przede wszystkim jednak przestało ono odpowiadać obecnym realiom rynkowym.
Tylko w 2025 roku niemal 5,9 miliarda przesyłek o niskiej wartości trafiło bezpośrednio z państw trzecich do unijnych konsumentów bez uiszczenia cła. Sytuacja ta stworzyła gigantyczną, nieuczciwą przewagę konkurencyjną, z którą tradycyjni europejscy sprzedawcy detaliczni nie są w stanie rywalizować.
Drugim kluczowym powodem jest bezpieczeństwo konsumentów i ochrona rynku. Produkty wprowadzane na teren UE muszą spełniać rygorystyczne normy (środowiskowe, pracownicze czy bezpieczeństwa). Tymczasem zeszłoroczne (2025 r.) kontrole przeprowadzone we wszystkich 27 państwach członkowskich w takich kategoriach jak zabawki, kosmetyki, środki ochrony indywidualnej czy elektronika, ujawniły alarmujące dane. Ponad 60% sprawdzonych produktów nie spełniało unijnych standardów (m.in. z powodu braku etykiet, niedozwolonych składników lub brakującej dokumentacji bezpieczeństwa).
Jak w praktyce będzie działać opłata celna?
Nowa opłata będzie miała charakter zryczałtowany i wyniesie 3 EUR. Okres jej obowiązywania wyznaczono od 1 lipca 2026 r. do 1 lipca 2028 r.
Co niezwykle istotne, nie jest to opłata pobierana od „paczki”. Nalicza się ją od pozycji towarowej w ramach danej przesyłki, w oparciu o klasyfikację taryfową:
- Jeśli przesyłka (o wartości do 150 EUR) zawiera np. 5 koszulek tego samego typu, opłata wyniesie 3 EUR (1 pozycja).
- Jeśli przesyłka zawiera 1 koszulkę i 1 zegarek, opłata wyniesie 6 EUR (2 odrębne pozycje).
Opłata obejmuje wszystkie towary w przesyłkach do 150 EUR sprzedawane na odległość (z wyłączeniem tych objętych preferencyjnymi umowami handlowymi, pod warunkiem niepobierania VAT w ramach IOSS i formalnego zgłoszenia w H1).
Kto faktycznie poniesie koszty – konsument czy przedsiębiorca?
Należy podkreślić: to nie jest podatek nałożony na konsumentów. Nowa opłata zastępuje przestarzały model zwolnień, obciążając biznes w celu wyrównania szans rynkowych. Za uiszczenie cła będzie odpowiadać zgłaszający (tj. sprzedawca, importer, posiadacz systemu IOSS lub ich przedstawiciel pośredni). Konsumenci będą pociągani do zapłaty wyłącznie w szczątkowych, rzadkich przypadkach w państwach, które oferują darmowy, internetowy system deklaracji dla obywateli.
Identyfikatory produktów (PID) – nowy obowiązek logistyczny
W celu poprawy śledzenia przepływu paczek i ułatwienia organom celnym natychmiastowego blokowania niebezpiecznych towarów, UE wprowadza wymóg podawania identyfikatorów produktów (PIDs). Będzie można je deklarować w systemach dobrowolnie już od 1 lipca 2026 r. Należy jednak pamiętać, że od 1 listopada 2026 r. podawanie PIDs stanie się całkowicie obowiązkowe.
Harmonogram wdrożeń i kolejne etapy reformy
- 1 lipca 2026 – start poboru tymczasowego cła ryczałtowego (3 EUR) oraz możliwość dobrowolnego zgłaszania identyfikatorów PID.
- Jesień 2026 – oczekiwane wprowadzenie unijnej opłaty manipulacyjnej na poczet kosztów procesów celnych (dokładny termin oraz kwota zostaną dopiero ustalone).
- 1 listopada 2026 – start obowiązkowego deklarowania PIDs.
- 1 lipca 2028 – zakończenie obowiązywania stawki ryczałtowej (3 EUR). Przesyłki o niskiej wartości zostaną objęte standardowymi stawkami celnymi zależnymi od taryfy celnej dla poszczególnych rodzajów dóbr. W tym samym czasie w pełni operacyjny ma stać się centralny unijny system EU Customs Data Hub.
Reforma wprowadzana przez Unię jest środkiem niedyskryminującym (obowiązuje wszystkie państwa trzecie na tych samych zasadach) i stanowi bezpośrednią odpowiedź na przeciążenie unijnego systemu celnego. To kluczowy moment dla operatorów e-commerce i importerów w Polsce na rewizję swoich łańcuchów dostaw i dostosowanie deklaracji celnych do nowych, nadchodzących wymogów prawnych.
Źródło: Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Unii Celnej (KE), 8.06.2026
< Wróć do wpisów
